20 meses nadando hasta morir en la orilla: la ruta hacia el escándalo del contrato de Power Expectations
Pese a las advertencias que se levantaron temprano en el proceso, el gobierno continuó impulsando la contratación que hoy descansa en manos de las autoridades de justicia
Periodista de Noticiasmanuel.guillama@gfrmedia.com
Los esfuerzos por sumar capacidad de generación a la deteriorada flota formaron parte de la agenda de Jenniffer González desde los primeros días de su administración, momento en que los actores del sistema eléctrico ya anticipaban constantes apagones debido a insuficiencias de producción.
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Para la búsqueda de alternativas, que se delegó en la Oficina Independiente de Adquisiciones (3PPO, en inglés) de la Autoridad para las Alianzas Público Privadas (AAPP), se dispuso un procedimiento expedito que procuraba contar con recursos adicionales tan pronto como en junio de 2025, a tiempo para la temporada pico de demanda.
El proceso, sin embargo, se descarriló tan pronto se anunció que el contrato para la generación de los 800 megavatios (MW) se le había adjudicado a la compañía Power Expectations. Licitadores desfavorecidos y conocedores de la industria tronaron contra la selección de una pequeña empresa del estado de Florida que, a todas luces, carecía de la capacidad económica y técnica para llevar adelante un proyecto de esa magnitud.
En medio de las impugnaciones, el Negociado de Energía de Puerto Rico (NEPR) ordenó modificar los términos de la contratación y el 3PPO abrió una nueva solicitud de propuestas. ¿El resultado? Otra adjudicación a favor de Power Expectations que, tras generar amplios cuestionamientos previo a la aprobación de la Junta de Supervisión Fiscal (JSF), redundó en alegaciones de fraude por parte de la matriz de una de las compañías que, presuntamente, formaban parte del consorcio.
A continuación, un repaso al tracto de las gestiones que hoy tienen al sistema eléctrico en la misma posición vulnerable de hace casi 20 meses:
8 de enero de 2025 – Aludiendo a deficiencias en la flota, la gobernadora se hace eco de un reclamo de Genera PR y solicita a la administración saliente de Joe Biden que el gobierno federal lidere un proyecto para instalar hasta 565 MW por medio de unidades portátiles, de forma similar a la iniciativa que, desde 2023, aporta unos 350 MW con generadores interconectados en las centrales de San Juan y Palo Seco.
26 de febrero de 2025 – Tras la pérdida de la unidad #1 de la central Aguirre, de hasta 450 MW de capacidad, Genera PR somete formalmente ante el NEPR una moción para que autorice, de forma expedita, la búsqueda de 800 MW adicionales, de cara a la temporada pico de demanda, que se extiende de junio a septiembre.
6 de marzo de 2025 – LUMA Energy responde a un requerimiento del NEPR y valida la necesidad de sumar capacidad de generación para suplir la demanda y suficiente reserva, estimando el déficit entre los 700 y 850 MW.
19 de marzo de 2025 – El NEPR acoge los argumentos de los operadores privados y ordena a la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) que recurra a la Autoridad para las Alianzas Público Privadas (AAPP) y EL 3PPO para iniciar el trámite dirigido a contratar entre 700 y 850 MW de generación temporal. Power Expectations y Enchanted Rock LLC suscriben un acuerdo de entendimiento para realizar negocios en Puerto Rico.
20 de marzo de 2025 – La AEE somete a la AAPP la petición para encaminar la licitación de generación adicional a corto plazo.
24 de marzo de 2025 – LUMA proyecta que, con los recursos de generación disponibles, el país sufrirá más de 90 apagones selectivos entre mayo y octubre, es decir, en más de la mitad de los días a lo largo de ese período.
25 de marzo de 2025 – La AAPP y el 3PPO emiten la solicitud de propuestas (RFP, en inglés), en la que se requiere a licitadores interesados someter propuestas dentro de un mes. El RFP dispone que las unidades de generación contratadas deben estar disponibles, a más tardar, el 1 de junio, mediante contratos de uno a tres años. Las unidades flotantes o terrestres deben conectarse a las subestaciones de Aguirre (Salinas) o Costa Sur (Guayanilla) y se estipula que el gobierno solo pagará a base de la generación despachada.
1 de mayo de 2025 – Al concluir el período de propuestas, el zar de Energía y jefe de la AAPP, Josué Colón, revela que 17 proponentes mostraron interés en suplir, al menos, parte de los 800 MW proyectados. Sin embargo, reconoce que, debido al proceso de negociación, el plazo de entrada en operación podría extenderse más allá del 1 de junio.
2 de mayo de 2025 – Siete empresas someten propuestas formales, pero cuatro son descalificadas por aparentes incumplimientos en la documentación presentada.
9 de mayo de 2025 – La Junta de Gobierno de la AEEdescarta la posibilidad de contratar barcazas generatrices, como ofrecía el proponente Gotham Energy, al acoger un informe del 3PPO que alude a los riesgos de las embarcaciones en temporada de huracanes. En cambio, autorizó negociaciones con Power Expectations y Javelin Global Commodities para la instalación de unidades terrestres en las centrales Aguirre y Costa Sur, respectivamente.
20 de mayo de 2025 – New Fortress Energy (NFE), matriz de Genera PR y uno de los licitadores descartados del proceso de generación temporal, señala en sendas cartas a la gobernadora y el Departamento de Energía que su oferta de 225 MW a 25 centavos por kilovatio hora (kWh) era más barata que las propuestas de Power Expectations y Javelin. El conglomerado notifica que ha sometido una “protesta formal” y expone quejas sobre el proceso liderado por el 3PPO.
Carta de New Fortress Energy al Departamento de Energía – 20 de mayo de 2025 by El Nuevo Día
22 de mayo de 2025 – En respuesta a la carta de NFE, Colón asegura a los medios de comunicación que el gobierno procura obtener precios “cercanos o por debajo” a los 25 centavos por kWh. Según fuentes, los precios de venta ofrecidos por Power Expectations y Javelin, a la luz de las condiciones del RFP que no contemplan garantías de compra, fluctúan entre los 36 y 40 centavos por kWh.
4 de junio de 2025 – Los retrasos en la fase de contratación, altos costos propuestos y dudas con la disponibilidad de equipo y trámites ambientales llevan a expertos en energía y voces de la industria a cuestionar la conveniencia de impulsar el proceso de sumar generación en carácter de emergencia.
5 de junio de 2025 – El Nuevo Día expone los trasfondos de Javelin y Power Expectations. Aunque ninguna tiene experiencia en proyectos energéticos en Puerto Rico, Javelin –que asesoró a una de las compañías que licitó para administrar la flota generatriz de la AEE– cuenta con un amplio trasfondo en el mercado internacional de combustibles para generación eléctrica. Power Expectations, que aportaría el grueso de los 800 MW, sostiene en su portal que su experiencia, en el este de Estados Unidos, se concentra en equipo de generación a escala residencial y comercial.
9 de junio de 2025 – Colón revela que el gobierno seleccionó a Power Expectations para suplir la totalidad de los 800 MW temporales a unos 24 centavos por kWh, descartando la oferta de Javelin –que exigía garantías de compra– por razones de costos. Según Colón, bajo el acuerdo de dos años, con la posibilidad de extenderse por uno adicional, Power Expectations debe comenzar a inyectar energía, a más tardar, en septiembre. El zar de Energía reconoció que, de momento, no se conoce quién supliría el gas natural a Power Expectations para las operaciones en Aguirre y Costa Sur.
19 de junio de 2025 – La Junta de Gobierno de la AEE autoriza la contratación de Power Expectations. En reunión extraordinaria, la directora ejecutiva de la empresa estatal, Mary Carmen Zapata, revela que la inyección de energía se produciría en “fases”. El Nuevo Día publica que, pese al avance en la contratación, Power Expectations carece del financiamiento para sufragar la inversión inicial en las turbinas de gas y de acuerdos para obtener el combustible.
20 de junio de 2025 – La AEE, como parte contratante, somete el acuerdo a consideración del NEPR.
27 de junio de 2025 – Como parte de la evaluación regulatoria, el NEPR pide al 3PPO precisar si, dentro de las fases de licitación o negociación, se consideraron términos que hubieran permitido reducir los costos de compra de energía.
2 de julio de 2025 – Trasciende una solicitud de reconsideración que Javelin sometió al 3PPO el 18 de junio, en la que cuestiona tanto el manejo procesal de la licitación como las capacidades técnicas y operacionales de Power Expectations para ejecutar el proyecto. Según Javelin, el 3PPO permitió modificaciones a la oferta de Power Expectations fuera de los plazos y seleccionó al proponente sin que constaran detalles como la logística de adquisición y transporte de gas natural.
Comunicación de Javelin al 3PPO – 18 de junio de 2025 by El Nuevo Día
3 de julio de 2025 – Javelin recurre al Tribunal de Primera Instancia reclamando a la AEE, la AAPP y el 3PPO que le entreguen todo el expediente del RFP.
4 de julio de 2025 – El NEPR avala el acuerdo con Power Expectations, pero ordena a la AEE renegociar el contrato para extender su término a, por lo menos, 10 años, bajo la premisa de que, a la luz del expediente administrativo, reduciría el costo de la energía entre cuatro y seis centavos por kWh.
7 de julio de 2025 – Gotham también acude al Tribunal de Primera Instancia a impugnar la adjudicación del RFP a Power Expectations.
9 de julio de 2025 – Conocedores de la industria advierten que los requisitos impuestos por el NEPR resultarán en la anulación de la licitación, al suponer cambios materiales a las condiciones. El Tribunal de Apelaciones detiene los trámites dirigidos a finiquitar la contratación de Power Expectations al acoger una moción en auxilio de jurisdicción de Gotham.
12 de julio de 2025 – En medio de las impugnaciones administrativas y judiciales, el 3PPO reabre el proceso de RFP para incorporar las condiciones favorecidas por el NEPR, como la negociación de contratos por 10 años. Javelin, en una moción al regulador, se opone al reinicio de la licitación.
31 de julio de 2025 – Tras la reapertura del RFP, el presidente del 3PPO, Osvaldo Carlo Linares, detalla que 25 empresas han expresado interés en licitar. Según Carlo Linares, el nuevo pliego admite más flexibilidad en renglones como el “site” para la producción eléctrica, pero mantiene otros elementos inalterados, como la ausencia de garantías de compra.
28 de agosto de 2025 – Un informe del 3PPO consigna las dudas con la capacidad financiera de Power Expectations y ubica su propuesta en último lugar entre tres proponentes cualificados.
5 de septiembre de 2025 – Como parte de la segunda subasta, el 3PPO recomienda nuevamente como finalistas a Power Expectations y Javelin, así como a Gotham, que ahora propone anclar las unidades flotantes en la bahía de San Juan.
24 de octubre de 2025 – La Junta de Gobierno de la AEE acoge la recomendación del 3PPO y Carlo Linares anticipa, en la reunión del cuerpo rector, que las negociaciones con los tres proponentes deben finiquitarse en un término de 10 días.
13 de noviembre de 2025 – Luego de que el 3PPO notificara al NEPR que Javelin procura discutir con distintos actores gubernamentales posibles cambios a los elementos “no negociables” de la licitación, el regulador advierte que no intervendrá hasta que se le sometan para evaluación el o los borradores de contratos.
26 de noviembre de 2025 – La AEE remite al NEPR el borrador del nuevo acuerdo, de 400 MW, pactado con Power Expectations. Fuentes de El Nuevo Día revelan que las negociaciones con Javelin, en tanto, se encuentran descarriladas por el tranque en torno a las condiciones de compra.
11 de diciembre de 2025 – El NEPR avala el acuerdo con Power Expectations, que dispone un costo de 22 centavos por kWh cuando se utilice gas natural y 32 centavos cuando se recurra al diésel. La aprobación del NEPR señala que el aumento en precio responde a que el contrato no garantiza un mínimo anual de despacho, si bien se trata de una de las condiciones originales de la licitación. Tras la aprobación del regulador, queda pendiente el visto bueno de la Junta de Supervisión Fiscal (JSF).
29 de diciembre de 2025 – Javelin presenta moción al NEPR en busca de que revoque la aprobación al contrato de Power Expectations, al sostener que las condiciones develadas son “incompatibles” con los términos que, según el 3PPO, eran “no negociables”, incluyendo el costo del kWh.
16 de enero de 2026 – El 3PPO somete el contrato a consideración de la JSF.
23 de enero de 2026 – La AEE somete al NEPR el borrador de contrato con Gotham para generar hasta 200 MW mediante una barcaza frente a la central San Juan.
2 de febrero de 2026 – El NEPR aprueba el borrador del contrato con Gotham.
4 de febrero de 2026 – Ante objeciones de la JSF, Carlo Linares afirma que el organismo está excediendo sus facultades, al intervenir con un contrato que no dispone la erogación adelantada de fondos públicos.PUBLICIDAD
13 de febrero de 2026 – La JSF circula la misiva en la que consigna sus cuestionamientos procesales y sustantivos sobre el borrador de contrato con Power Expectations, que incluyen modificaciones irregulares a condiciones del RFP, la capacidad técnica y financiera de la empresa y la verificación de antecedentes individuales. La carta identifica por primera vez a Enchanted Rock LLC y Reyes Contractor Group como los otros socios del consorcio.
Carta de la JSF – 13 de febrero de 2026 by El Nuevo Día
11 de marzo de 2026 – La JSF consigna preocupaciones con el contrato de Gotham, entre ellas, la supuesta falta de datos sobre el costo del proyecto, ausencia de permisos ambientales e inconsistencias en el lenguaje del borrador.
26 de marzo de 2026 – Tras recibir respuestas del 3PPO en torno a las interrogantes sobre Power Expectations, la JSF expresó su inconformidad con los planteamientos y cuestionó la necesidad de proseguir con el proceso de contratación de generación por hasta 10 años. Además, señaló falta de claridad sobre la responsabilidad de costos en función del tipo de combustible utilizado.
8 de mayo de 2026 – La JSF brinda un aval condicionado a los dos contratos de generación temporal. En ambos casos, el ente requirió que los contratos estipulen plazos vinculantes en la etapa de movilización, así como liquidaciones de daños y cláusulas de terminación por incumplimiento. La carta de la JSF detalla que Power Expectations vendería energía a 22.4 centavos por kWh y Gotham, a 18.3 centavos.
2 de junio de 2026 – Luego de revisiones implantadas por la AEE y el 3PPO, la JSF aprueba la versión final del contrato con Power Expectations.
8 de junio de 2026 – Un abogado del bufete O’Neill & Borges, en representación de ERock, matriz de Enchanted Rock LLC, se comunica con Colón mediante mensaje de texto y solicita una reunión para abordar el rol de la subsidiaria en el contrato de generación temporal de Power Expectations.
9 de junio de 2026 – El representante legal de ERock vuelve a comunicarse con Colón para discutir la participación de Enchanted Rock.
10 de junio de 2026 – Se firma el contrato de 10 años y un valor estimado de $5,887 millones entre la AEE, Power Expectations, Enchanted Rock LLC y Reyes Contractor Group. Por Enchanted Rock, aparece la firma de Jhoby Weaks, en calidad de jefe de Operación Comercial en el Caribe. ERock vuelve a pedir audiencia con la AAPP, al sostener que Enchanted Rock habría sido “erróneamente incluida” entre los contratistas.
Contrato de compra de energía – 10 de junio de 2026 by El Nuevo Día
12 de junio de 2026 – Power Expectations solicita reemplazar a Enchanted Rock con Flotek Industries como socio para el proyecto. Los abogados de ERock dan otro seguimiento a la petición de reunión.
16 de junio de 2026 – La AAPP delega en el 3PPO investigar las alegaciones de ERock en relación al papel de Enchanted Rock en la firma del contrato de generación.
17 de junio de 2026 – El abogado principal de ERock copia a oficiales del 3PPO con detalles de las interacciones con Power Expectations desde finales de 2025. Según la empresa, desde noviembre de 2025, se le había informado a Power Expectations que ERock no sería parte firmante de un contrato de venta de energía y, entre enero y mayo de este año, no hubo comunicación entre las partes. En ese momento, Eddie Echevarría, presidente de Power Expectations, les habría informado que “el acuerdo estaba aprobado”. A inicios de junio, de acuerdo con el correo, varios oficiales de Power Expectations presionaron a ERock para autorizar la firma, llegando al punto de la extorsión ante la negativa a incorporarse al acuerdo.
22 de junio de 2026 – El 3PPO se reúne con representantes de ERock.
23 de junio de 2026 – El 3PPO se reúne con representantes de Power Expectations.
16 de julio de 2026 – La JSF emite un requerimiento de información indagando sobre el progreso en la ejecución del contrato de Power Expectations y la supuesta sustitución de Enchanted Rock.
17 de julio de 2026 – Colón reconoce, en entrevista con El Nuevo Día, que Power Expectations pidió el reemplazo de Enchanted Rock con un socio “de igual o mayor capacidad”, pero no revela las alegaciones levantadas por ERock el mes anterior ni la investigación en curso. De igual forma, asegura que Power Expectations ha cumplido con los hitos contractuales, pese a que el 25 de junio venció el plazo para entregar la fianza de cumplimiento de $1,180 millones.
22 de julio de 2026 – Un portavoz de Power Expectations asegura que el proyecto de generación sigue “a tiempo”. El Nuevo Día revela que Flotek Industries es la empresa propuesta para incorporarse al consorcio.
31 de julio de 2026 – La AEE consiente a la entrada de Flotek Industries, supuestamente sin que la AAPP y el 3PPO le informaran sobre la controversia bajo investigación.
7 de agosto de 2026 – El programa televisivo “Los Datos Son los Datos” revela que ERock niega su participación en el proyecto de generación temporera y levanta cuestionamientos sobre la identidad de Weaks, el supuesto firmante a nombre de Enchanted Rock. La JSF emite una comunicación en la que advierte que sopesa revocar su visto bueno al contrato y que se dispone a realizar referidos a las autoridades.
8 de agosto de 2026 – Carlo Linares afirma que la controversia contractual responde a la transición corporativa de ERock, que emitió acciones públicas el 10 de junio, el mismo día de la firma del contrato. Asimismo, sostiene que el 3PPO, tras advenir en conocimiento de la disputa, validó la existencia de Weaks y su domicilio en Colorado y que la AEE no requería aval de la JSF para sustituir a Enchanted Rock. El 3PPO entrega su informe de investigación a la AAPP.
9 de agosto de 2026 – La AAPP y el 3PPO responden a las interrogantes de la JSF, defienden las gestiones realizadas tras las denuncias de ERock, rechazan que la ejecución se encuentre paralizada, recalcan que el proyecto se financia con capital privado y justifican la continuidad del contrato con Flotek.
10 de agosto de 2026 – La AAPP refiere las alegaciones de ERock y el informe preparado por el 3PPO al Departamento de Justicia de Puerto Rico y las autoridades federales.
Referido a las autoridades – 10 de agosto de 2026 by El Nuevo Día
13 de agosto de 2026 – Horas después del anuncio de los referidos, el Centro de Periodismo Investigativo reporta que Weaks es realmente Jobadiah Sinclair Weeks, un criptoempresario de Colorado que, en 2019, se declaró culpable de un esquema de fraude de más de $700 millones. Tras su declaración de culpabilidad, Weeks ha permanecido bajo arresto domiciliario, a la espera de sentencia.
14 de agosto de 2026 – A través de un comunicado de prensa, la JSF notifica la revocación de su aprobación al contrato de Power Expectations e instruye a la AEE a proceder con la anulación. La JSF sostiene su postura en la representación de ERock de que nunca autorizó la participación de su subsidiaria en el contrato de generación.
17 de agosto de 2026 – La JSF emite una extensa carta en que reitera su reclamo de que se cancele el contrato, subraya que su aval descansaba en la presencia de Enchanted Rock y enumeró una serie de interrogantes sobre Weaks, las directrices de la AAPP y el 3PPO entre junio y julio y reclama información sobre los cabilderos que intervinieron a lo largo de la licitación.
18 de agosto de 2026 – El 3PPO rechaza recomendar la cancelación del contrato, aludiendo al riesgo de violar los derechos de Power Expectations y supuestos conflictos de interés entre ERock y la JSF. Horas después, no obstante, Zapata notifica a Power Expectations la anulación del pacto, amparada en el incumplimiento con la entrega de la fianza. La JSF hace pública la comunicación del 17 de junio de ERock al 3PPO, en la que se denuncia la presunta extorsión de Power Expectations, y censura que no se le hubiera referido previamente, pese a los numerosos requerimientos de información.
Presunta extorsión de Power Expectations – 18 de agosto de 2016 by El Nuevo DíaPUBLICIDAD
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Manuel Guillama Capella
manuel.guillama@gfrmedia.com
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