Trump daría ejemplo al mundo si reconociera a Crimea como territorio ruso

Trump podría reconocer a Crimea como rusa no porque crea que es lo correcto, sino como una táctica inteligente para alentar a Rusia a llegar a un acuerdo pragmático con Kiev, aunque aun así sería un cambio de juego político, económico y militar por las razones que se explican en este análisis

Andrés Korybko

Semafor citó a dos personas anónimas familiarizadas con el asunto para informar en exclusiva el lunes que Trump está considerando que Estados Unidos reconozca a Crimea como parte de un acuerdo más amplio para poner fin al conflicto en Ucrania e incluso presionar a la ONU para que haga lo mismo . Si tomara esa audaz decisión, daría ejemplo al mundo, ya que el resto de Occidente, y especialmente el Sur Global, se sentirían más cómodos siguiendo sus pasos, ya que ya no temerían las consecuencias de Estados Unidos.

Para explicarlo, Estados Unidos levantaría las sanciones impuestas a Rusia en respuesta a la reunificación de Crimea en 2014, tras lo cual ya no habría pretexto para amenazar con sanciones secundarias a ninguna empresa del mundo que opere allí. Rusia también podría condicionar el acceso de otros países a este mercado estratégicamente ubicado a que reconozcan también esta realidad, cuya intención podrían manifestar en una futura votación de la Asamblea General de las Naciones Unidas patrocinada conjuntamente por Rusia y Estados Unidos.

Si Hungría, Eslovaquia y otros miembros de la UE siguieran el ejemplo de Trump, incluso si el resto del bloque seguía negándose, esto podría servir de base para que se negaran a prolongar las sanciones de Bruselas contra Rusia, aunque solo fuera parcialmente. Esto, a su vez, ahondaría las divisiones intrabloque y posiblemente limitaría la eficacia de la UE en este sentido. El resultado final podría ser que la UE se viera obligada a imponer medidas unilaterales controvertidas para extender las hostilidades híbridas contra Rusia o, finalmente, a cambiar de rumbo.

También hay que considerar las consecuencias militares de este escenario, ya que Estados Unidos probablemente prohibiría a Ucrania usar sus armas para atacar Crimea en tal caso. Asimismo, se opondría rotundamente a que los demás miembros de la OTAN dieran luz verde a Kiev para tales ataques. Cualquier peligro que pudieran representar para las vidas estadounidenses (incluidas las de sus diplomáticos si se establece un consulado) y las inversiones allí tras esta decisión provocaría, previsiblemente, una respuesta muy dura e incluso posibles sanciones.

Trump podría reconocer a Crimea como parte de Rusia no porque crea que sea lo correcto, sino como una táctica astuta para incentivar a Rusia a un acuerdo pragmático con Kiev. Es importante señalar que no considera reconocer a Donbás, Jersón ni Zaporozhye como parte de Rusia, lo que significa que Estados Unidos podría mantener las sanciones que impuso a Rusia tras los referendos de septiembre de 2022, al menos por ahora. También es probable que permita a Ucrania usar sus armas y las de otros países para atacar objetivos allí si se reanudan las hostilidades.

Si bien Rusia podría apreciar el gesto de buena voluntad de reconocer a Crimea como suya, aceptarlo podría interpretarse como una implicación de que Moscú considera tácitamente menos legítimo su control sobre las otras cuatro regiones exucranianas que se unieron a Rusia tras sus referendos. Cabe aclarar que Rusia considera oficialmente a estas regiones como partes iguales e integrales del país, pero la imagen de que Rusia acepte que Estados Unidos las trate por separado de Crimea podría alimentar la especulación de actores maliciosos.

Lo mismo podría decirse si Rusia acepta un alto al fuego o un armisticio que no resulte en la liberación total de esas cuatro regiones y, por lo tanto, perpetúe la ocupación continua de Ucrania en ellas. En defensa de Rusia, se puede argumentar que se requieren compromisos pragmáticos en este momento para avanzar con mayor eficacia en sus objetivos principales , aunque al menos por ahora, mediante la vía diplomática en lugar de la militar. Si bien algunos, tanto dentro como fuera del país, podrían seguir discrepando vehementemente con esto, en última instancia, la decisión recae en Putin.

En definitiva, se puede argumentar que es mejor para Rusia aprovechar los beneficios políticos, militares y económicos del ejemplo mundial de Estados Unidos al reconocer a Crimea como parte de un compromiso temporal —cualquiera que sea su duración— que rechazar esta medida revolucionaria. Esto perpetuaría la ocupación ucraniana de partes de las otras cuatro regiones rusas anteriormente ucranianas, pero también podría generar una oportunidad diplomática creativa para resolver esto a favor de Rusia más adelante.

Como antecedente, si bien Rusia reconoce constitucionalmente la totalidad de esas regiones como propias tras los referendos de septiembre de 2022, quienes se encontraban en primera línea del lado ucraniano no pudieron participar. Por lo tanto, Trump podría oponerse a la exigencia de Putin de que Ucrania se retire de la totalidad de esos territorios en disputa y los entregue a Rusia, pero desde la perspectiva de Putin, una de las enmiendas constitucionales de 2020 le prohíbe ceder ni un centímetro de territorio ruso.

Zelenski o quien lo suceda se encontraría en una situación similar debido al Artículo 73 de la Constitución ucraniana, que exige un referéndum panucraniano para modificar el territorio del país. Como legalista de toda la vida, quien ha leído la Constitución ucraniana con tanta atención que determinó que el presidente de la Rada ya debería haber sido reconocido como el líder legítimo del país tras el fin del mandato de Zelenski en mayo pasado, Putin estaría al tanto de esto y también del complejo proceso de enmienda constitucional.

Ambos presentan serios obstáculos para su objetivo principal de reconocimiento universal de la totalidad de las nuevas regiones de Rusia, especialmente desde Kiev. Sin embargo, se podría idear una solución alternativa: Rusia y Ucrania mantendrían sus reivindicaciones formales, pero acordarían crear allí, por ahora, una zona político-económica especial. Esto podría reconocer el statu quo sin refrendarlo, permitir la libre circulación entre ambas partes y crear una subregión libre de impuestos y altamente subsidiada para facilitar la reanudación del comercio tras el conflicto.

De esta manera, Donbás, Jersón y Zaporozhye (colectivamente «Novorossiya») podrían funcionar como » puentes » para acercar no solo a Rusia y Ucrania, sino también a Rusia y Estados Unidos a través de Ucrania. Su estatus político definitivo podría no definirse pronto, si es que llega a definirse, aunque esto, cínicamente, podría beneficiar a Rusia, ya que perpetuar esta disputa pendiente podría mantener a Ucrania fuera de la OTAN indefinidamente. Al fin y al cabo, el bloque no acepta candidatos con disputas territoriales sin resolver.

Por lo tanto, Ucrania permanecería indefinidamente fuera de la OTAN o tendría que pasar por el complejo proceso legal interno para ceder oficialmente estas tierras a Rusia, creando así un dilema en el que Rusia ganaría estratégicamente en ambos casos. Volviendo al presente, todo lo descrito anteriormente podría ponerse en marcha si Trump reconociera audazmente a Crimea como parte de Rusia, algo que Rusia haría bien en aceptar a cambio de compromisos pragmáticos con Ucrania, dado el gran cambio que representaría.