Presupuesto presentado por la Junta Fiscal impone mayores controles para absorber recortes federales
Por el momento, el plan acordado por el organismo y la administración de Jenniffer González se fundamenta en la retención de asignaciones estatales
Periodista de Noticiasmanuel.guillama@gfrmedia.com
Frente a una propuesta presupuestaria que aumenta las partidas asignadas a los sectores de educación y salud para atender la pérdida de fondos federales cancelados por la administración de Donald Trump, el director ejecutivo de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), Orlando Rivera Berríos, se expresó satisfecho con el plan de gastos que la Junta de Supervisión Fiscal (JSF) remitió para consideración de la Asamblea Legislativa, que incluye mayores controles en el uso de los $13,095 millones con cargo al Fondo General.
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Según Rivera Berríos, se trata de la primera vez que la Rama Ejecutiva y la JSF alcanzan un acuerdo en la versión presupuestaria que se somete a evaluación de los cuerpos legislativos, que ahora tendrán hasta el 3 de junio para devolver el documento, con posibles ajustes que tendrían que pasar por el crisol del organismo fiscal. El presupuesto del nuevo año fiscal entra en efecto el 1 de julio.
La resolución conjunta que la JSF envió a la Legislatura incluyó, en su sección 4 sobre lenguaje de control presupuestario, parte de las medidas que pretenden servir como mecanismo para absorber el impacto de recortes federales que se produzcan a raíz de la reconciliación presupuestaria que encaminan el gobierno de Trump y el Congreso, controlado por los republicanos, que aspira a reducir el nivel de gastos en $1.5 billones (“trillions”, en inglés) a lo largo de los siguientes 10 años.
“Previo al 1 de enero de 2026, los fondos para metas sujetos a esta sección podrán liberarse, sujeto a aprobación de la Junta de Supervisión, solamente si el gobierno federal no ha realizado reducciones no planificadas superiores a $200 millones a los fondos federales que financian servicios, y si el gobierno ha identificado una fuente de financiación recurrente alterna para los servicios sujetos a cualquier reducción no planificada de los fondos federales o ha acordado un plan para ajustar los niveles de gasto presupuestario con el fin de mantener el nivel de gasto del Fondo General certificado”, indica la sección 4.
“Los fondos para metas sujetos a esta sección podrán reasignarse si ocurre una reducción no planificada de más de $200 millones en los fondos federales para dichos servicios y el gobierno no identifica un plan alterno aprobado o una fuente de financiación aprobada para respaldar los servicios sujetos a la reducción no planificada de fondos federales”, prosigue el texto de la resolución enviada esta semana a la Legislatura.
El próximo año fiscal federal inicia el 1 de octubre, tres meses después que el año fiscal puertorriqueño.
Salvaguarda contra tijera federal
Entre las asignaciones sujetas al lenguaje de control presupuestario, figuran las destinadas al sistema de la Policía para la supervisión de las órdenes de protección ($2.6 millones), la contratación de 100 trabajadores sociales ($3.1 millones), cuidado sustituto de menores ($34 millones) y vales para servicio de centros de cuido infantil ($15 millones).
“Para mí, es historia que se someta un presupuesto en conjunto con lo que nosotros respondimos, que ellos lo hayan aceptado, y que, a la vez, nosotros hayamos hecho los ajustes de acuerdo a las recomendaciones. Es un presupuesto que el gobierno sometió, la Junta lo entrega a la Legislatura como parte de su calendario, pero es un presupuesto que nosotros llevamos trabajando por estos meses en conjunto con ellos, donde llegamos a unos acuerdos en cumplimiento con el plan fiscal”, recalcó Rivera Berríos en entrevista con este medio.PUBLICIDAD
Aseguró que, tras las discusiones entre la JSF y el equipo fiscal de la administración de Jenniffer González, el presupuesto contiene varias de las prioridades programáticas que habían quedado en suspenso tras una notificación de incumplimiento emitida en abril, entre las que se encontraban decenas de millones de dólares para el cuidado de adultos mayores por parte del Departamento de la Familia, vales educativos y la atención a la crisis de hepatitis C en las instituciones penales.
Mayores aumentos propuestos (en millones)
| Área / agencia | 2024-2025 (Aprobado) | 2025-2026- (Propuesto) | Diferencia |
|---|---|---|---|
| Salud | $1,525.2 | $1,646.3 | $121.1 |
| Educación primaria | $2,869.7 | $2,964.4 | $94.7 |
| Universidad de Puerto Rico | $500.9 | $560.9 | $60 |
| Servicio de Innovación y Tecnología | $73.3 | $103.4 | $30.1 |
| Departamento de Corrección y Rehabilitación | $413.9 | $440.1 | $26.2 |
| Fuente: Junta de Supervisión Fiscal |
Varias de esas partidas, no obstante, se ubicaron bajo la custodia de la OGP o el Departamento de Hacienda hasta tanto se cumplan determinadas condiciones, incluyendo la disponibilidad de fondos federales.
“Aún no está claro el efecto total que tendrán los cambios recientes y futuros en las políticas y los niveles de financiamiento del gobierno federal sobre las finanzas y la economía de Puerto Rico en general. Al igual que muchos estados, municipios y territorios estadounidenses, es posible que tengamos que revisar el presupuesto junto a la gobernadora y la Legislatura si cambian los niveles de financiamiento federal”, expresó, por su parte, el director ejecutivo de la JSF, Robert Mujica, vía comunicado de prensa.
La JSF destacó, en el comunicado, que el 64% o más de $8,600 millones consignados en la versión preliminar del presupuesto se destinarán a los pensionados y las áreas de salud, seguridad pública y educación.
También por escrito, la gobernadora sostuvo, en tanto, que el programa de gastos en manos de la Asamblea Legislativa hace “justicia” a los pensionados, y promueve “la seguridad de nuestra gente y garantizar el acceso a la salud de nuestro pueblo”.PUBLICIDAD
La Legislatura, de acuerdo con la carta que la JSF remitió el lunes a los presidentes del Senado, Thomas Rivera Schatz, y la Cámara de Representantes, Carlos “Johnny” Méndez, tiene hasta el 3 de junio para devolver –con posibles enmiendas– el presupuesto con cargo al Fondo General. La JSF debe certificar un presupuesto en o antes del 30 de junio.
Al sumar los fondos especiales y los fondos federales, el presupuesto consolidado para el año fiscal 2025-2026 ascenderá a $32,610 millones, según los estimados de la JSF, que contemplan una merma en el dinero asignado por el gobierno de Estados Unidos. En el presente año fiscal, el presupuesto consolidado superó los $33,000 millones, de los cuales el 46% correspondía a fondos federales, proporción que se espera que se reduzca a un 43% en el 2025-2026.
El presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara, Eddie Charbonier, destacó que la versión recomendada del presupuesto cubre los aumentos salariales que, en un inicio, se habían otorgado mediante fondos federales no recurrentes, una de las prioridades que había discutido previamente con la JSF.
“Creo que es lo correcto”, dijo Charbonier en torno al lenguaje incluido para manejar posibles recortes de fondos federales. “Si ese ‘what if’ (supuesto) no pasa, en el próximo año fiscal entramos a las reprogramaciones, donde ellos (agencias) someten a OGP, y OGP certifica a la Junta que cumple con los requisitos de las peticiones”, abundó el legislador novoprogresista, quien favoreció el principio de establecer “hitos” que el organismo fiscal ha puesto en práctica para dar paso a asignaciones adicionales.
Aumentos y recortes
El jefe de la OGP reconoció que, en gran medida, los principales aumentos que se reflejan en el presupuesto propuesto, en las áreas de educación y salud, responden directamente a las cancelaciones de fondos federales, algunas de ellas, asignaciones otorgadas en el contexto de la emergencia por el COVID-19.
Para el área de salud, se propone un aumento de $121 millones respecto al año fiscal en curso, mientras que, para el Departamento de Educación, habría un alza de $95 millones.
“Van dirigidos a los fondos de (la ley federal) Cares y la pandemia que ya vencieron, y servicios recurrentes que estaban atados a estos fondos se están incluyendo en el presupuesto”, señaló Rivera Berríos, mencionando, como ejemplo, los aumentos a los salarios de los maestros de Educación, al igual que los sueldos de los oficiales correccionales.
Mayores aumentos propuestos (en millones)
| Área / agencia | 2024-2025 (Aprobado) | 2025-2026 (Propuesto) | Diferencia |
|---|---|---|---|
| Fondos bajo custodia de Hacienda y OGP | $3,760.6 | $3,451.3 | -$309.3 |
| Comisión Estatal de Elecciones | $61.5 | $32.4 | -$29.1 |
| Servicio a la deuda | $1,071.5 | $1,051.9 | -$19.6 |
| Asamblea Legislativa | $146 | $126.6 | -$19.4 |
| Municipios | $61.5 | $51.8 | $9.7 |
| Fuente: Junta de Supervisión Fiscal |
Actualmente, Educación busca revertir una determinación de su contraparte federal que paralizó el desembolso de $401 millones por trabajos que, incluso, ya fueron contratados y hasta facturados con fondos asignados durante la pandemia, mientras que, en el caso del Departamento de la Salud, se perdieron $45 millones que, en parte, se destinaban al pago de enfermeras.
Rivera Berríos, a su vez, destacó como un logro que –pese a la incertidumbre con los fondos federales– la JSF accediera a reducir, en más de $300 millones, la cantidad de dinero en cuentas de reserva bajo la custodia de las agencias fiscales para, en su lugar, destinarlas directamente a las dependencias.
A la Universidad de Puerto Rico (UPR), que bajo la ley que viabilizó la reestructuración de la deuda del gobierno central debe recibir, al menos, $500 millones del Fondo General, se le asignaron preliminarmente $561 millones, pero Rivera Berríos aseguró que se extenderá la vigencia de cerca de $112 millones de pasados años fiscales, sujeto a que la institución cumpla con determinados “hitos” asociados a su reestructuración administrativa.PUBLICIDAD
Al otro lado de la moneda, la partida de subsidios a los municipios se reduciría de $62 millones a $52 millones. El director de la OGP puntualizó, sin embargo, que igualmente se podría autorizar el uso de $35 millones del Fondo de Servicios Esenciales que no se han utilizado en el año fiscal 2024-2025, así como otros $22 millones sobrantes de años fiscales anteriores.
“Ya emitimos la semana pasada, desde (la oficina de) Gerencia Municipal, a todos los municipios, una carta circular (requiriendo) cierta información financiera, con el propósito de poder tener una visibilidad y hacer un plan de cuáles son estos municipios con alguna deficiencia fiscal y presentar a la Junta un plan para esos $35 millones (sobrantes del presente año fiscal). Adicional, hay otros fondos de años anteriores que no se han desembolsado, que están vigentes, y que es cuestión de que hagamos un plan”, puntualizó.
1 / 10 | ¿Cuáles son las agencias que más dinero reciben del gobierno federal?. La Administración de Seguros de Salud es la agencia del gobierno de Puerto Rico que más fondos federales recibe. De un total aproximado de $4,930 millones, el 81% son fondos federales, en su vasta mayoría utilizados para pagar el Plan Vital. – Ramón “Tonito” Zayas
Mientras la administración de Trump se ha ensañado con las asignaciones federales para la protección ambiental y la promoción de la justicia climática, el presupuesto propuesto por la JSF y el gobierno recorta casi $7 millones al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), que este año asciende a $129 millones.
“Hay unos potes bajo la custodia (de OGP y Hacienda) que son para recursos naturales, destinados a ciertos proyectos ambientales. Entendemos que es prematuro, y la Junta así lo entendió, asignarlo directamente al DRNA”, dijo el director de la OGP, refiriéndose a partidas para adelantar las instalaciones de sistemas de bombas para el manejo de aguas pluviales.PUBLICIDAD
La Asamblea Legislativa también enfrentaría un recorte de más de $19 millones, pero Charbonier sostuvo que la merma responde, principalmente, a proyectos de obras capitales que ya se completaron.
Referencia
Resolución conjunta sobre el presupuesto del año fiscal 2025-2026
Por: Junta de Supervisión Fiscal
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Presupuesto de Puerto Ricofondos federalesOGPJunta de Supervisión FiscalGobierno de Puerto Rico
Manuel Guillama Capellamanuel.guillama@gfrmedia.com
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